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ID:22900發布日期:2020/7/26 8:25:02

定邊縣2020年農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案

亚慱体育app下载  為加快補齊我縣農產品冷鏈物流設施短板,切實解決鮮活農產品出村進城“最初一公里”問題,促進農業農村高質量發展,按照《陜西省農業農村廳辦公室關于印發2020年農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設實施方案的通知》(陜農辦發〔2020〕130號)要求,現就做好農產品倉儲保鮮冷鏈設施工作,制定如下設施方案。

  一、總體要求

  (一)工作思路。按照“農有、農用、農享”的原則,圍繞產業發展和市場消費升級需求,堅持統籌布局和突出重點相結合,綜合考慮地理位置、產業布局、市場需求和基礎條件等因素,統籌推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈設施建設。堅持市場運作和亚慱体育app下载引導相結合,市場化投資和財政支持并重,提高工程實施和設施利用效率。堅持科技支持和融合發展相結合,改造與新建并舉,鼓勵利用新技術、新設備,提高建設水平。堅持提升效益和惠農富農相結合,在市場化運作的基礎上,提升管理和服務水平。

亚慱体育app下载  (二)建設目標。以鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區和貧困地區為重點,圍繞我縣蔬菜、馬鈴薯等優勢特色農產品,2020年支持我縣新型農業經營主體新建、改擴建10個農產品倉儲保鮮冷鏈設施,推動完善一批田頭市場,提高產地倉儲保鮮冷鏈能力,產后損失率顯著下降,商品化處理能力普遍提升,產品附加值大幅增長,有效支撐“互聯網+”鮮活農產品出村進城,提高農業發展的質量和效益。

  二、建設重點

亚慱体育app下载  (一)實施區域。聚焦特色產業,以山辣椒、馬鈴薯等果蔬產品主產區為重點,兼顧時令水果、食用菌等有較強脫貧增收帶動能力的區域特色果蔬類農產品,選擇產業聚集度高、需求旺盛的重點鄉鎮加快推進農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。確定白泥井鎮、郝灘鎮開展項目重點推進行動,示范帶動北部蔬菜主產區冷鏈設施建設。

亚慱体育app下载  (二)建設主體。原則上以縣級以上示范家庭農場、農民專業合作社示范社及農業龍頭企業為建設主體。建設主體也可以與相關企業合作建設,發揮更大的經濟效益和社會效益。建設主體要符合“四有”原則,即有合法合規經營資質、有強烈建設需求、有建設用地、有自籌資金。優先支持在村鎮具有交易場所并集中開展鮮活農產品倉儲保鮮冷鏈服務和交易服務的建設主體,優先支持需求庫容在500噸以上,采用先進技術、先進理念,具有示范帶動作用的建設主體開展項目建設。

  (三)建設內容。新型農業經營主體根據實際需求選擇冷庫的建設類型和規模,可以選擇一種或多種類型組合建設(包含新建、改擴建),更好地提高設施利用率。冷鏈設施的主要類型如下:

  1、預冷庫。以辣椒、胡蘿卜等優勢蔬菜生基地為主,建設預冷庫,將采收的新鮮蔬菜在運輸、貯藏或加工以前迅速預冷去除田間熱和呼吸熱,達到相應的貯藏溫度,可單獨建設,也可配合大型冷藏庫同步建設。

  預冷庫適用于果蔬的預冷、貯藏和保鮮,由墻體(磚混)、冷庫門、頂板、壓縮機、冷風機及溫控系統組成,地坪可采取用冷庫底板或混凝土地面加保溫層等做法。采用風冷壓縮機組,庫溫在-5℃—15℃內調節,溫控顯示精度0.1℃。

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  2、貯藏庫。在南部丘陵溝壑區、北部風沙草灘區等地質條件較好的地區,充分利用自然冷源和土地的保溫特性,因地制宜建設地上或半地下貯藏庫。

亚慱体育app下载  貯藏庫適用于馬鈴薯、胡蘿卜等耐貯性好的農產品,由墻體(磚混)、頂板、庫門及通風設備組成,地坪可采用土方或三合土壓實,考慮庫內農產品呼吸作用產生溫度情況適當開啟通風設備,冬季貯藏庫溫在一般保持在-1℃—5℃之間。

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  根據產品特性、市場和儲運的實際需要,規模較大的倉儲保鮮冷鏈設施,在做好基礎性工程的同時,可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等專用預冷設施,配備必要的稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、信息采集等設備以及立體式貨架等設施。

  三、資金支持

  農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設采用先建后補、以獎代補等形式,補助標準按照《農業農村部財政部關于做好2020年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財發〔2020〕3號)要求,采取“雙限”,預冷庫、貯藏庫建設項目補助比例上限不超過倉儲保鮮設施全部工程造價的30-50%,單個建設主體只能享受一次補助,總金額不超過100萬元。原則上建設主體不得同時享受農業農村部資金支持與省級財政優勢農產品貯藏設施資金支持。

  四、組織實施

亚慱体育app下载  嚴格按照農業農村部和省農業農村廳要求,堅持省級統籌、市級督導、縣級實施,推行從線上申請、審核、公示到補助發放的全過程管理,逐步進行農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設延伸績效管理。

  (一)組織申報。建設主體需通過農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP和農業農村部重點農產品市場信息平臺APP自主申報,有貸款需求的主體可在新型農業經營主體信息直報系統同步申報貸款。申請主體按規定提交申請資料,對其真實性、完整性和有效性負責,并承擔相關法律責任。本年度申報工作于2020年7月24日正式啟動,縣農業農村局將向社會公布本方案,組織指導建設主體下載農業農村部農產品倉儲保鮮冷鏈信息直報系統APP和重點農產品市場信息平臺APP直接申報,及時準確開展申報工作,按照省市要求,項目申報截止7月27日,并于8月8日前完成設施建設項目審核公示(公示期5天),公示通過審核的新型農業經營主體及建設內容等信息,并將審核結果及時反饋申報主體。

  (二)開工建設。按照省農業農村廳編制的技術方案和指導手冊,我縣制定了適宜本地區的建設方案,建設主體要按照設計、施工、驗收技術規范要求,自主選擇具有專業資格和良好信譽的施工單位開展建設,采購符合標準的設施設備,確保工程質量及安全,承擔相應的責任義務,對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。建設主體經縣級農業農村部門同意后,對納入的項目可提早設計、提早建設、按時完工,設施建設、設備購置等事項須全程留痕。項目建設將2020年1月1日至11月30日前完工并通過驗收的項目納入申報補助范圍,不在時間節點范圍內不予補助。

  (三)組織驗收。建設主體完成倉儲保鮮冷鏈設施建設后,及時向縣級農業農村部門提出驗收申請。縣級農業農村部門會同相關部門,邀請相關技術專家進行驗收,做到建成一個、驗收一個,驗收工作一般在15個工作日(不含公示時間)內完成。對不符合驗收要求的工程設施,將通知建設主體進行整改。驗收合格后,對轄區內倉儲保鮮冷鏈設施擬發放補助情況進行公示,公示期為5天。經公示符合建設要求無異議,向建設主體及時兌付補助資金。

  五、建設進度

  2020年7月         項目立項申報階段

亚慱体育app下载  2020年8月1日—8月10日  項目公示

亚慱体育app下载  2020年8月10—11月30日   新建/續建工程施工,技術指導

  2020年12月1日—12月30日 項目驗收、資金兌付

  六、保障措施

  (一)強化組織領導。縣農業農村局成立農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程項目工作組,由局主要負責同志擔任組長、分管負責同志擔任副組長,切實強化組織協調工作。為進一步加強項目管理,我局將組成定邊縣2020年省部級農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作專班,并形成工作機制,切實做好申報、審批、實施、驗收、公示等工作,保證工作方向不偏、資金規范使用,建設取得實效。

亚慱体育app下载  定邊縣2020年省部級農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工作專班:

亚慱体育app下载  組  長:羅志崗   農業農村局局長

  副組長:李  鋒   農業農村局副局長

  張寶生   財政局副局長

  成  員:農業農村局業務股工作人員2名

  財政局農業財務服務中心工作人員2名

  農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設專家1名

  (二)確保工程質量。結合我縣實際,堅持高標準、嚴要求,根據不同建設內容開展分類指導。在工程建設不同階段開展督導檢查和技術服務。同時將我縣建設規模在500噸以上的倉儲保鮮冷鏈設施納入農業大數據平臺,配備具有通信功能的信息自動采集監測傳輸設備,自動報送產地鮮活農產品產地、品類、交易量、庫存量、價格、流向等市場流通信息和貯藏環境信息,實現信息采集監測傳輸設備與農業農村部重點農產品市場信息平臺互聯互通,并作為項目驗收的重要內容。

  (三)加大政策支持。積極落實農業設施用地政策,將與生產直接關聯的分揀包裝、保鮮存儲等設施用地納入農用地管理,切實保障用地需求。對需要集中建設倉儲保鮮冷鏈設施的田頭市場,優先安排年度計劃指標。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式用于農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。協調推動將建設農產品倉儲保鮮冷鏈設施的新型農業經營主體有限納入優惠信貸支持范圍,給予適當貼息支持。

  (四)嚴格風險防控。堅持公開、公平、公正的原則,及時公布投訴、咨詢、監督方式,加強實施過程監督、定期調度,發布資金使用進度,根據實施進展及時開展現場督查指導。對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規的行為,堅決查處,絕不姑息,情節嚴重構成犯罪的移送司法機關處理。

  (五)加強宣傳培訓。加強政策宣講,廣泛發動有需求的新型經營主體參與項目申報,擇優遴選上報實施主體。通過集中培訓、現場參觀、座談交流等方式,幫助建設主體領會上級精神、提高思想認識、掌握關鍵技術,確保設施當年建成、當年使用、當年見效,更好支撐農業農村高質量發展。


  附件:新型農業經營主體信息直報系統——倉儲保鮮冷鏈設施建設管理操作指南(農民合作社及家庭農場).pdf


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